El plan del gobierno para Hainan explica las ventajas generales del programa piloto para esta zona. Este programa se centra en una reforma integral de la zona, la apertura de una zona piloto para crear un entorno civico y ecologico, un centro de consumo turístico internacional y una importante zona de servicio estratégico nacional.

   La estrategia es acelerar la construcción de un nuevo sistema económico abierto y convertir a Hainan en una importante puerta de entrada de China en los océanos Pacífico e Índico.